El enfoque claro de la declaración CRES 2008

La declaración final de la Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el Caribe, más conocida como la declaración CRES2008, está siendo difundida en diferentes espacios virtuales y en foros donde se discuten el tema de la Educación Superior. Así, 2 de mis blogs favoritos lo mencionan:

• Roberto Rodríguez Gómez: Declaración final de la CRES 2008: enfoque claro, propuestas limitadas
• Las IES y la calidad educativa: Conferencia Regional de Educación Superior, 2008

Particularmente ciertas partes de la declaración me dejan algunas observaciones, tengo la impresión de que el texto que corresponde a la sección B: La Educación Superior como derecho humano y bien público social, tiene de fondo un rechazo al libre mercado y todo lo que asocie a este con la Educación Superior, en sus líneas deja entrever que ambas responden a “lógicas diferentes” que pueden desvirtuar los fundamentos inherentes a esta última, la pregunta que me hago es:

¿Estos párrafos reflejan la posición de los diferentes participantes a la reunión, o responde a la ideología (o enfoque) de los redactores del texto? 

Para muestra enumero algunos párrafos de la declaración (las negritas son mías):

B - La Educación Superior como derecho humano y bien público social

6 - La Educación Superior como bien público social se enfrenta a corrientes que promueven su mercantilización y privatización, así como a la reducción del apoyo y financiamiento del Estado. Es fundamental que se revierta ésta tendencia y que los gobiernos de América Latina y el Caribe garanticen el financiamiento adecuado de las instituciones de Educación Superior públicas y que estas respondan con una gestión transparente. La educación no puede, de modo alguno, quedar regida por reglamentos e instituciones previstas para el comercio, ni por la lógica del mercado. El desplazamiento de lo nacional y regional hacia lo global (bien público global) tiene como consecuencia el fortalecimiento de hegemonías que existen de hecho.
7 - La educación suministrada por proveedores transnacionales, exenta de control y orientación por parte de los Estados nacionales, favorece una educación descontextualizada en la cual los principios de pertinencia y equidad quedan desplazados. Ello amplía la exclusión social, fomenta la desigualdad y consolida el subdesarrollo. Debemos promover en nuestros países las leyes y los mecanismos necesarios para regular la oferta académica, especialmente la trasnacional, en todos los aspectos claves de una Educación Superior de calidad.

8 - La incorporación de la Educación como un servicio comercial en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC) ha dado lugar a un rechazo generalizado por parte de muy diversas organizaciones relacionadas directamente con la Educación Superior. La referida incorporación constituye una fuerte amenaza para la construcción de una Educación Superior pertinente en los países que acepten los compromisos exigidos en el Acuerdo General de Comercio y Servicios, y ello supone graves daños para los propósitos humanistas de una educación integral y para la soberanía nacional. Por ende, desde la CRES, advertimos a los Estados de América Latina y el Caribe sobre los peligros que implica aceptar los acuerdos de la OMC y luego estar obligados por estos, entre otros aspectos lesivos, a orientar fondos públicos hacia emprendimientos privados extranjeros implantados en su territorio, en cumplimiento del principio del "trato nacional" que en ellos se establece. Asimismo afirmamos nuestro propósito de actuar para que la Educación en general y la Educación Superior en particular no sean consideradas como servicio comercial.

Roberto Rodríguez desarrolla otra observación en su post:

Esta “vuelta a lo local” toca, incluso, un extremo cuestionable, el de afirmar, como está escrito en la declaración, que “el desplazamiento de lo nacional y regional hacia lo global (bien público global) tiene como consecuencia el fortalecimiento de hegemonías que existen de hecho.” Aparte de expresar una postura sólo defensiva, parece que el pronunciamiento desconoce el fondo del debate académico acerca de la educación como bien público global.

Lo que puedo rescatar como anécdota es la cantidad de veces que utilizan la palabra CALIDAD: 20 veces. Si quieren saber su definición, pues vayan al penúltimo post de IESCalidadEducativa.

Lean la DECLARACION FINAL CRES 2008

Evento sobre el crédito educativo

Luego de unas merecidas vacaciones retomo la conducción de este blog anunciando un evento dedicado al tema del financiamiento de la educación

Los nuevos desafíos del crédito educativo

Ese será el objetivo de un mega encuentro que se realizará el 22 y 23 de marzo en Lima, Perú. Se trata de una conferencia organizada por Universia, el Banco Mundial y el BID con el fin de fomentar esta herramienta para el acceso a la educación superior

Lean la nota en universia: http://www.universia.com.ar/portada/actualidad/noticia_actualidad.jsp?noticia=20055

Vayan a la web del evento: Conferencia Panamericana de Crédito Educativo

Acceso a la educación

Hace meses había posteado sobre el tema de los recursos económicos y la educación en el país, lo he vuelto a leer (y abajo está el link) a propósito de la propuesta de ley de Martha Hildebrandt que propone a los estudiantes provenientes de las escuelas privadas pagar su educación (si eligen una universidad pública).

En algunos países este debate ya está superado (Chile), en otros se ha planteado una solución diferente (México).

El tema no son los recursos, puesto que uno puede revisar las partidas de San Marcos y ver la manera muy catastrófica en que son administrados los escasos fondos.

Tampoco son los fondos de los estudiantes, si uno viene de un colegio particular o no, esto puede provocar que miles de estudiantes que quieran postular a universidades nacionales se cambien en el último año a escuelas estatales, provocando un impacto financiero negativo a los colegios privados y una sobrepoblación en las primeras.

Acá hay un problema de fondo: la INEQUIDAD. Si no se discute esto, estaremos dandole vueltas a un asunto técnico que no resolverá nada a la larga, los estudiantes por una parte hablarán horas y horas defendiendo la gratuidad de la enseñanza (escudandose solamente en la ley universitaria) y los políticos sólo avivarán las masas furiosas de la población tratando de crear (otra vez), aquella diferencia entre pobres y ricos.

Post sobre vouchers educativos: Recursos

Perú al mundial

La Backus está promocionando un fondo especial para que Perú vaya al mundial. Con 3 chapas de cerveza y 1 sol podremos comprar un brazalete. Bueno a parte de lo frivolo que puede resultar el asunto, tampoco se puede decir que es muy original en nuestro país. El año pasado 2 instituciones realizaron eventos similares con el fin de recaudar fondos para sus proyectos, el primero de ellos fue el Fe y Alegría, cuyo dinero iba destinado a los desayunos escolares de sus alumnos. Este año las aldas infantiles SOS también continúan con este buen ejemplo.
Cuando una institución privada realiza este tipo de proyectos para recaudar fondos, nos está diciendo implícitamente que el actual financiamiento no basta, por lo que se recurre a otras formas creativas de hacer dinero.

Esto sucede también en nuestras instituciones educativas desde hace muchos años, ahí los padres organizados en las APAFAS realizan múltiples actividades económicas a fin de mejorar la infraestructura escolar, pagar las horas de un psicólogo o un docente especialista (danza, computación, inglés, etc), o para reconocer el trabajo del docente (mediante agasajos u otros). Estas APAFAS han funcionado durante años en casi todos los colegios estatales; del estado o parroquiales, la vigilancia y/o sanción de los directivos de estas organizaciones siempre ha sido responsabilidad de los propios padres.
El Congreso promulgó una ley que reconoce y norma sus actividades, la ley Nº 28628, con ello se institucionaliza una de las actividades más dedicadas al avance educativo.
Las atribuciones otorgadas son interesantes, sólo falta que manejen fondos directamente o participen en su gestión, tal vez la creatividad que siempre han demostrado nos sorprenda otra vez. Una Apafa con autonomía para organizarse es una Apafa fuerte y que puede vigilar el buen desempeño de sus autoridades.
Es recomendable que los padres de familia operen bajo la ley actual, la labor de los padres y del Estado consistirá en hacer cumplir estas normas, en un país que necesita tomar conciencia de la importancia de respetar las instituciones de derecho.

Ley 28628
Difusión: la APAFA ya tiene su ley

Los recursos

Varios compañeros con mucho talento que estudiaron conmigo la primaria no pudieron continuar sus estudios superiores debido a problemas económicos. Los altos costos de preparación y de mantenimiento en el sistema educativo superior hicieron oneroso pensar en ello. Ejemplos similares hay un montón en nuestra sociedad, lamentablemente no existen evaluaciones al finalizar la secundaria para averiguar exactamente cuanto talento humano descartamos por falta de recursos económicos.
Todo esto tiene una consecuencia en el futuro; las desigualdades a nivel de oportunidades de desarrollo (que en primaria eran mínimas entre mis compañeros y yo) se verán ahora ampliadas por el nivel educativo que alcance. Y esto está pasando muy a menudo en nuestro país, ya que el desarrollo social y económico de una persona tiene una correlación positiva con la cantidad de años que estudia y que se entrena profesionalmente.

Algunas hipótesis para que tal desigualdad siga aumentando podrían ser que:

1. El actual sistema sólo mantiene el sistema de exclusión a la cual están sometidos las personas de escasos recursos. Dedicar horas de estudios tiene un alto costo para estas familias, la inversión en estudios no es rentable a corto plazo, por lo que se elige trabajar inmediatamente después de acabar la secundaria (en muchísimos casos antes).

2. No se tienen indicadores suficientes para asegurar que las personas beneficiarias de la educación universitaria gratuita son en realidad las que más necesitan de esta subvención.

3. El estado no ha evaluado el costo de oportunidad que genera el gasto público por alumno ($2400 anuales) ¿Cómo invertiriamos mejor este recurso? ¿Qué oportunidad de inversión estoy perdiendo?

Una de las respuestas nos la brinda Milton Friedman, este economista ha sido uno de los más entusiastas partidarios del subsidio a la demanda. Esto significa que el Estado distribuiría parte del presupuesto asignado a las universidades para otorgárselo directamente a los beneficiarios (padres de familia o alumnos). Esto otorgaría una autonomía económica al beneficiario y crearía un dinamismo en la oferta académica exigiéndose calidad. Tanto las universidades nacionales (que mantendrían una partida presupuestaria del estado) como las privadas competerían por atraer a más alumnos, mejorando en el tiempo sus sistemas administrativos y académicos.
Este sistema de subsidio es más conocido en Latinoamérica como crédito universitario (o bono educativo) y consiste en prestarle al ingresante a la universidad el dinero que necesite para sus estudios. El préstamo lo hace una agencia privada (banco o fundación) y el aval es del estado. Luego de terminar tus estudios (en la universidad que hayas escogido), tendrías que pagar el préstamo realizado a una tasa de interés menor a lo normal.
Con esto no sólo se exige eficiencia a las instituciones educativas sino que se lograría una mayor cobertura en la matrícula, ya que los accesitarios al crédito serían los verdaderamente necesitados de dinero, esto con una evaluación exhaustiva por parte de las agencias y del estado.
Todo funciona bien en la teoría, pero acaso hay ejemplos de esto en otros países. Precisamente uno de los paises que ha reorganizado este sistema es Chile, abajo leerán su definición y un PDF con la explicación del sistema.
Pero México también quiere usar el modelo, la ANUIES (la asamblea de rectores mexicana) ha propuesto a los candidatos presidenciales que se permita el crédito a los alumnos, de esta manera los rectores entienden que algunos mecanismos de mercado puede serles útil en materia educativa. Abajo está la noticia al respecto.
En nuestro país esta propuesta aún no se discute lo suficiente, muchas personas al oír tal propuesta, la acusan de neoliberal o de privatista, razones por demás necias si queremos mejorar el sistema universitario de acceso. Además aún nos falta una tuerca: el sistema de acreditación; y es que este sistema sólo permite que los alumnos postulen (con el dinero prestado) a las universidades debidamente acreditadas. Por lo que se asegura tanto el banco como la universidad de que efectivamente es un centro con calidad.
Mis padres comprendieron que la mejor inversión que podrían haber hecho era educarme de la mejor manera; el Estado no es el papá de nadie, pero tiene el deber de preveer un sistema educativo que promueva el desarrollo de sus futuros ciudadanos.

Una definición chilena:
"Crédito universitario: Constituye un sistema de préstamos para estudiantes que no disponen de recursos suficientes para pagar los aranceles de su carrera. El reembolso de estos préstamos permite crear un fondo rotatorio, que pretende autofinanciar el fondo a largo plazo. Este sistema incorpora condiciones de pago subsidiado respecto de los plazos de pago e intereses." Sistemas Educativos Nacionales-Chile

Los mexicanos ya están entendiendo esta propuesta
Anuies: créditos a alumnos para que elijan universidad privada o pública

Milton Friedman introdujo el tema del bono educativo, todo lo que encontre en google
Friedman, voucher, educación

Lo que dice wikipedia
Education voucher