El río y la municipalización

El río de Parménides es uno de esos blogs que todo educador debería agregar en sus lectores de rss, yo lo tengo y espero siempre que señale una actualización. Así en forma de historias, Luis Guerrero nos lleva de la mano a comprender los sucesos y fenómenos educativos de la actualidad. Y que mejor historia la que presenta en su último post que relatando los difíciles días de Don Antonio al frente de un municipio que ha recibido la noticia por los diarios de que su comuna será parte del plan piloto.

Acá un extracto:

Don Antonio tiene razón. Si los 8 objetivos y las 18 funciones asignadas los municipios del plan piloto representan obligaciones con la educación básica que el Ministerio de Educación -Direcciones Regionales y Unidades de Gestión Local incluidas- no ha sabido cumplir, un cambio en el operador debería ir aparejado de un cambio en la estrategia de gestión. Los municipios no deberían hacer las cosas como el Ministerio las ha venido haciendo. Necesitan diferenciarse, sacando provecho a sus ventajas y reduciendo su margen de error. Lea todo el post

Seminario sobre municipalización de la educación

Comparto con ustedes el presente seminario, interesante para enterarse más de lo que pasa en nuestro país. Interesante:

Seminario: La municipalización de la educación: Un marco para su comprensión

PRESENTACIÓN

La decisión del gobierno actual de iniciar un programa piloto de municipalización en 50 distritos del país ha puesto nuevamente en el centro de la discusión de políticas educativas, el tema de la descentralización. Si bien ya la Ley general de Educación señalaba los alcances del proceso de descentralización y se ha tenido una serie de normas descentralizadoras e intentos que éstas transformen incluso lo pedagógico (por ejemplo a través de la diversificación curricular y el tercio curricular), no cabe duda alguna que mucho de lo que ocurra en educación en los próximos años va a estar relacionado con lo que se concluya de los pilotos de municipalización, con los avances en materia de transferencia de las competencias educativas a los niveles sub nacionales y con el fortalecimiento de dichos niveles para poder enfrentar los retos de calidad y equidad educativa con los que se tendrán que lidiar. Por lo que es importante generar investigaciones, debates, seminarios, mesas redondas para compartir los avances, dificultades que van surgiendo en dicho proceso descentralizador. Pero sobretodo proponer un marco de comprensión para la adecuada discusión e implementación de la misma.

OBJETIVOS:

1. Contribuir a la adecuada comprensión del proceso de transferencia de funciones en educación.
2. Generar instancias de debate para su adecuada implementación y puesta en marcha en un marco de participación de la sociedad civil y monitoreo sistemático.
3. Generar un espacio de involucración de la sociedad civil para la adecuada construcción e implementación del PER, PEL y CEM (Consejo de Educación Municipal).

FECHA: Viernes 16 y sábado 17 de marzo.

LUGAR

Auditorio de la Derrama Magisterial

PARTICIPANTES:

• Docentes
• Tomadores de decisión :
  • Alcaldes distritales de Lima y Callao.
  • Gerentes de los municipios
  • Alcaldes provinciales
• Publico en general

PROGRAMA:

VIERNES

3:00 Inscripciones

4:00 Discurso inaugural: Dr. Juan Tutuy, Rector de la universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle

4:20 Conferencia Inaugural: “Municipalización de la educación: elementos preliminares para un debate abierto”

Conferenciante: Ana Patricia Andrate (GTZ)

5:00 Preguntas

5:20 Mesa redonda: Experiencias internacionales de descentralización educativa, modera Dr. Luis Rodriguez de los Ríos (vicerrector académico)

5:45 Caso chileno (invitado de la embajada de Chile);

6:10 La autonomía escolar: Caso Nicaragüense : Tomas Borge Martinez (Embajador de Nicaragua)

6:30 El sistema de vouchers: Caso Colombiano (Invitado de la embajada de Colombia)

6:40 Preguntas

SABADO

3:30 Inscripciones

4:10 Conferencia: El Plan Piloto: desafíos y perspectivas

Conferenciante: Fanny Muñoz

5:00 Preguntas

5:20 Mesa redonda: Cinthia Vidal de la Torre, Consejo Nacional de Educación , Flor Pablo, Aprendes.

6:00 Preguntas

Palabras de Clausura: presidente de la Derrama Magisterial.

Las municipalidades educan

¿Es cierto tal afirmación? Desde el 28 de febrero empezó a regir el plan piloto de municipalización de la educación propuesto por el actual gobierno (propuesta que no fue propuesto en las elecciones por cierto).

La municipalización en sí, no es la cura mágica para transformar la educación en nuestro país, por cierto aquí nomás en un país vecino del sur, los propios escolares han rechazado este sistema por (según su experiencia) haber creado un sistema de inequidades.

Aún así ya empezamos con el plan piloto que durará dos años y que en Lima contempla a los distritos de La Molina, Los Olivos, Miraflores, Surco y Surquillo, en su página web: http://www.minedu.gob.pe/municipalizacion/ se pueden encontrar algunos archivos como La Hoja de Ruta.

El documento Municipalización de la Gestión Educativa describe las competencias que tendrán a su cargo las municipalidades, los medios sin embargo han preferido señalar la parte administrativa como refiere el diario La República:

Para los colegios señala que sus directivos deben tomar las decisiones en materia pedagógica, institucional y administrativa. Asimismo, definir los métodos de enseñanza, diversificar el currículo de estudio y elaborar su presupuesto.
Los municipios, en tanto, deberán contratar el personal docente, construir y equipar la infraestructura, controlar la asistencia de docentes y autorizar el pago y descuentos, entre otras obligaciones.

Otras funciones que se establece para las municipalidades son las siguientes:

1. Diseñar y ejecutar el Proyecto Educativo Local.
2. Conducir la diversificación curricular incorporando contenidos de su realidad.
3. Apoyar la creación de redes educativas.
4. Promover y ejecutar los programas de alfabetización en coordinación con el Gobierno Regional.
5. Implementar sistemas de capacitación docente.
6. Vincular los objetivos de la educación con los planes de desarrollo nacional, regional y local.
7. Mejorar la cobertura educativa, disminuir los indicadores de deserción y repitencia y superar progresivamente los índices de eficiencia, inclusión, retención y calidad en su jurisdicción.
8. Establecer una cultura de evaluación de resultados de la educación y una política de transparencia y rendición de cuentas en la gestión de las Instituciones Educativas.
9. Conducir el proceso de concurso para la selección de directores de las Instituciones Educativas.
10. Rendir cuentas de la gestión educativa anualmente.

NO resulta sencillo realizar, monitorear y ejecutar estas acciones, ¿Cuentan las municipalidades con los recursos humanos adecuados para realizar una gestión de calidad en la alicaída educación de los niños? No me refiero a la parte administrativa, sino a la Calidad Educativa en sí, ¿sabrán combinar sus políticas de desarrollo local con las políticas internacionales en esta materia? Ya hemos revisado en un post anterior como los países están involucrados en este aspecto, así que las municipalidades o mejor dicho los Consejos Educativos Municipales (CEM) deberán estar atentos a estas tendencias.

Ahora mi pregunta es: ¿Y la regionalización de la educación?

Enlaces:
Nota anterior: municipalizar la educación
MED: Municipalidades dentro del plan, Hoja de Ruta, La Municipalización
Noticias: La República

Municipalizar la educación

Simplemente no estoy de acuerdo con este tema. Nadie sabe de que tipo de municipalización se está hablando, ¿descentralizar sólo la administración? ¿descentralizar la gestión educativa? ¿centralizar los procesos administrativos por medio de las municipalidades?
Todos sabemos lo difícil que ha sido la regionalización en el Perú, esto no nos da algún indicador de lo sensible que puede resultar transferir algunas competencias del MED (no sé cuales!) a los municipios.

Algo deben intuir, tengo una resistencia mental para considerar al Estado como el único proveedor de educación en el Perú, es más algunas veces he insinuado la propuesta de desaparecer el MED.

Y es que el Estado no está capacitado para encargarse de la educación, menos aún con un jefe que no entiende nada de gobierno y que no tiene un horizonte de lo quiere hacer en economía, justicia o defensa, y que en materia educativa está haciendo lo mismo que en otros sectores: decir y decir, jugar y jugar sin tener claro el final del camino, el rumbo y lo que se quiere hacer con la formación de miles de niños.

Hay más temas que son indicadores de la improvisación: la futura aprobación de la ley universitaria, la discusión de la ley de educación superior no universitaria, la falta de aprobación de la ley de carrera magisterial, la falta de reglamentación del Sineace, y etc.
La educación como política de Estado
En google noticias